特朗普环保局的目标是环境法规，预计将挽救数十亿乃至数千人的生命

当特朗普宣布大范围撤销环境法规时，他说这将“在气候变化宗教的心脏上插上一把匕首”，并为美国经济带来一个“黄金时代”。

李·泽尔丁没有提到的是：终止这些规定可能对人类健康造成毁灭性的后果。

根据美联社的一项调查，包括epa自己的先前评估以及广泛的其他研究，以epa为目标的规定生效后，每年可以防止约3万人死亡，节省2750亿美元。

不能保证这些规则将被完全取消；如果不经过联邦法规制定程序，它们就无法改变，这可能需要数年时间，需要公众评论和科学论证。

但专家表示，这些数字是保守的，即使部分废除这些规定，也将意味着更多的污染物，如烟雾、汞和铅，尤其是更多可以进入肺部并导致健康问题的微小空气颗粒。这也意味着温室气体排放量的增加将使地球变暖达到更致命的水平。

“会有更多的人死去，”布朗大学（Brown University）生物统计学教授科里·齐格勒（Cory Zigler）说。“我们知道，空气中会有更多这种会致人死亡的污染。”

美联社对污染规则的审查有什么内容

美联社开始研究，如果所有的规定都被取消，将会发生什么。首先，他们检查了环境保护署在规定被批准之前必须做出的详尽评估。尽管该机构的优先事项可能会随着总统任期的变化而改变，但自罗纳德·里根（Ronald Reagan）担任总统以来，评估方法基本上一直是标准的，并且深深植根于同行评议的科学研究。

美联社使用这些数据以及8个不同的政府和私人组织数据库来估算财政成本、一些死亡估计和污染趋势分析。美联社利用同行评议的公式和有关高温和污染加剧影响的科学研究，对潜在死亡人数进行了进一步分析。美联社与多名外部健康专家一起审查了它的工作，他们说这在科学上是合理的，但可能被低估了。

多位专家表示，这些规定背后的科学依据是强有力的，他们指出，改变这些规定必须遵循严格的程序，包括征求公众意见的要求。

泽尔丁上个月也承认了这一点。

“我不会预先判断大量规则制定的结果，” Zeldin在4月表示。

事实上，这些规定带来的所有好处都来自于限制煤炭、石油和天然气的燃烧。化石燃料行业是唐纳德·特朗普总统2024年总统竞选和共和党整体的一个障碍。在宣布拟议的变化时，EPA反复引用规则的成本，除了一个例子外，所有例子都省略了收益。

计算成本和收益是有争议的

当被问及对美联社调查结果的评论时，美国环保署发言人表示，该机构的计划将“减少数万亿美元的监管成本和对美国家庭的隐性‘税收’。”

发言人Molly Vaseliou说：“与拜登环保局试图通过监管使整个经济部门消失不同，特朗普环保局明白，我们不必在保护我们宝贵的环境和发展我们的经济之间做出选择。”

代表能源和制造业利益的Bracewell LLP律师斯科特·西格尔（Scott Segal）表示，拜登政府时期的EPA分析强调了最坏的情况，夸大了健康福利的要求，并错过了蓬勃发展的工业所带来的宏观经济效益。

西格尔说：“如果你只计算监管所拯救的生命，而不计算监管所伤害的生命，那么从数学角度来看，监管总是有利于加强的。”“这种框架忽略了更重要的一点：公共卫生不仅仅是关于空气质量——它还涉及工作保障、住房、获得医疗保健和冬季供暖。”

美国环保署的监管分析是大量的文件，许多健康和环境研究人员和前官员说，这些文件是基于科学，而不是政治。例如，在2024年1月，美国环保署提出了一项关于危险颗粒污染的严格标准，其中引用了90多种不同的科学出版物，以及数十份其他文件。拜登环保局提出了四种不同的监管方案，最终选择了一种中间方案。

两名审查美联社工作的专家说，支持分析的EPA文件本身在他们的估计中是保守的。华盛顿大学健康和环境教授克里斯蒂·埃比和霍华德·弗鲁姆金说，这是因为美国环保署考虑了高温死亡人数和空气污染死亡率的增加，但没有包括气候变化导致的传染病、洪水和其他灾害因素的预期死亡人数。

“这是一个严谨、令人信服和急需的分析，”弗鲁姆金说，他在乔治·w·布什政府期间被任命为疾病预防控制中心国家环境卫生中心主任。它清楚地表明，特朗普政府的监管倒退将对健康和福祉产生重大而直接的影响。由于这些监管倒退和资金削减，美国人将不必要地死去。”

这一观点得到了两位前共和党环保署官员威廉·赖利（William Reilly）和克里斯汀·托德·惠特曼（Christine Todd Whitman）的呼应，他们分别在乔治·布什和乔治·w·布什政府任职。

“这届政府正在危及我们所有人的生命——我们的，我们的孩子，我们的孙子，”惠特曼说，他曾在乔治·w·布什时期领导环境保护署。

法规是如何帮助消除空气污染的

参观印第安纳州的埃文斯维尔有助于了解环保局的规定是如何发挥作用的。

这座拥有11.5万人口的城市位于该州西南端与肯塔基州在弯曲的俄亥俄河交汇处。工业线、银行和运煤驳船漂过，载着运往发电厂的货物。

30岁的科特·埃斯里奇（Kirt Ethridge）在埃文斯维尔长大，现在仍然住在那里。他回忆说，小时候，他从高处俯瞰城市中心所在的碗状山谷，看到山谷上方笼罩着一层污染的阴霾。他认为这很正常。

他不太在意环绕城市的燃煤电厂和工厂的大烟囱，也不太在意在他和同学跑完一英里前长凳上排队等候的吸入器。他在课堂上哮喘发作，有时一周不止一次，这让他不得不去看护士。有一次，他被救护车紧急送往医院。

“这是一种非常可怕的感觉，尤其是对一个孩子来说，肺部无法获得足够的空气，”他说，并将其描述为“用吸管呼吸”。

齐格勒发表的研究报告显示，在印第安纳州西南部，1999年至2020年期间，燃煤电厂导致了1.9万至近2.3万人死亡，该研究调查了医疗保险受益人的死亡率，并对电厂污染的传播地点进行了建模。

在全国范围内，他和他的团队发现，在2000年代中期之后，燃煤电厂造成的空气污染死亡人数急剧下降，从平均每年4.3万人降至2020年的1600人，颗粒污染也有类似的减少。这时，两种不同的力量开始发挥作用：价格更低、污染更少的天然气将污染更大、价格更高的煤炭推到了一边，同时，更严格的监管要求更多的污染控制设备，比如洗涤器。

杜克能源公司在埃文斯维尔附近运营着其最大的发电厂——吉布森电站，可以为大约250万户家庭供电。由于该公司安装了将不需要的化学物质从烟囱中去除的洗涤器，以及其他污染控制技术，排放量已显著下降。杜克能源发言人Angeline Protegere表示，这些洗涤器是对“多年来的法规和市场因素”的回应。

简而言之，像埃文斯维尔这样的地方周围的空气变得更干净了。从2005年到2010年，范德堡县和邻近的县违反了国家年度细颗粒物空气标准，但即使标准收紧，它们也不再这样做了。

美国各地的情况也是如此。美国环保署的统计数据显示，过去10年，全国空气中微小颗粒的数量比2000年至2009年减少了三分之一。雾霾污染下降了近15%，二氧化硫下降了80%。

曾在奥巴马总统任内担任环保署局长、拜登白宫气候顾问的吉娜·麦卡锡说：“《清洁空气法》是环保署的创始立法，它一直是改善公众健康的强大引擎，因为我们的空气变得更加清晰和清洁。”“由于美国环保署的清洁汽车和卡车标准与限制工业污染的规定相一致，数百万美国人避免了疾病、住院和过早死亡。”

五项规定每年节省超过2000亿美元

根据美国环保署的文件估计，五项规定每年的净收益总计超过2000亿美元，这些文件估计减少了疾病和死亡，以及公司遵守规定的成本。

汽车和卡车有三条规定。美国环保署长达884页的监管分析报告显示，“清洁汽车规则”是对美国环保署车辆排放标准的收紧，本应在2027个车型年生效，最终每年的净收益将超过1000亿美元。美国环保署估计，在未来30年里，仅这一规定就能防止79亿吨吸热二氧化碳、8700吨颗粒物和36000吨氮氧化物的排放。

根据美国环保署自己的详细计算，另外两项拟议的规定——一项涉及2023年至2027年的车型，另一项针对重型卡车和公共汽车——预计通过减少空气污染造成的健康问题，每年将节省近380亿美元。

环保署夸大了成本，淡化了目标规则的好处

在环保署与Zeldin的声明一起制作的10份情况说明书中，几乎没有发现任何这些好处。9个国家没有提到新规带来的好处，8个国家提到了成本。

美联社发现，在20条有明确成本效益分析的规则中，有17条的估计收益大于成本，有时甚至远远大于成本。

例如，根据美国环保署去年的文件和环境保护网络的工作，拜登提出的发电厂规则旨在每年节省超过240亿美元，防止化石燃料发电厂每年约3700人过早死亡和300万例哮喘事件。在特朗普的领导下，美国环保署关于该规则的情况说明书指出了近10亿美元的成本，但没有提到高得多的估计收益。

美国环保署去年更新的另一项规定为空气中允许的污染设定了标准，即《国家环境空气质量标准》。根据《清洁空气法》（Clean Air Act）的要求，这一更新将允许的煤烟颗粒减少25%，以反映有关此类污染危害的新科学。在拜登时代，美国环保署计算出，这一变化每年将节省多达460亿美元，减少4500例过早死亡和80万例哮喘病例。

但是新的环境保护署的情况说明书只提到了这一变化的估计成本——大约6.14亿美元——而没有提到估计的76倍的收益。

康奈尔大学法学教授k·萨比尔·拉赫曼（K. Sabeel Rahman）在2021年至2023年期间担任联邦高级监管官员，他说：“单是颗粒物对人体和人体健康的影响就绝对是巨大的。”他说，如果降低标准，“数以万计的人将失去生命”。

企鹅形状的雾化器

在印第安纳州西南部，许多人已经注意到与EPA规定的积极区别。他们关心变化。

在布卢姆菲尔德，杰西卡·布拉泽（Jessica Blazier） 11岁的儿子朱利安（Julian）患有多种健康问题，这使他对空气质量更加敏感，包括非过敏性鼻炎，用他的话说，这种疾病会使他的鼻腔发炎，呼吸“有时感觉像一把刀”。杰西卡·布拉泽尔表示，拟议中的EPA规则回滚“在我们的特殊情况下几乎是雪上加霜”。

在埃文斯维尔，埃斯里奇现在正在抚养自己的孩子，其中包括一个5岁的女儿，她早产，不能很好地忍受呼吸系统疾病。每当伊莉莎生病时，她都会使用一种形状像企鹅的儿童喷雾器，并将其存放在冰屋形状的盒子里。

“我想在埃文斯维尔抚养我的孩子，”他说。“我不想让我的孩子在污染的环境中长大。”

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博伦斯坦和戴利来自华盛顿，沃林和比克尔来自印第安纳州埃文斯维尔，怀尔德曼来自康涅狄格州哈特福德。

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